Alegerile locale din Ucraina – forme fără fond?

La sfârșitul săptămânii curente în Ucraina se vor desfășura alegerile locale. Principalele forțe politice naționale s-au pregătit în mod diferit pentru aceste alegeri. Astfel, președinția va participa la scrutinul local prin intermediul candidaților propuși de Blocul lui Petro Poroșenko „Solidaritatea”. La alegeri mai participă Partidul Radical, condus de Oleg Leașko, partidul „Batkivșcina” (Patria) al Iuliei Timoșenko, Uniunea Electorală „Samopomici”, Controlul Popular, Uniunea Patrioților Ucraineni (UKROP) ș.a.m.d. Propunerile candidaților și partidelor politice din campania electorală sunt lipsite de viziuni și platforme de dezvoltare locală.

Dacă analizăm campania electorală din Ucraina, ajungem la concluzia că promisiunile electorale ale candidaților și forțelor politice nu au legătura cu alegerile locale, mai degrabă cu cele naționale. Deseori, forțele politice fac promisiuni electoratului care nu țin de responsabilitățile consililor locale și primării etc., principalul scop fiind mobilizarea electoratului. Partidele politice, de fapt, nu propun nimic concret. Sunt utilizate lozinci și mesaje neutre. Atât din punct de vedere al campaniei electorale, cât și din punct de vedere al concurenței programelor de dezvoltare locală, alegerile locale din 2015 fiind – vorba lui Titu Maiorescu – “forme fără fond”.

De exemplu, Uniunea Patrioților Ucraineni (UKROP) propune tragerea la răspunderea și sancționarea penală a persoanelor apropiate de președintele destituit Ianukovici și premierul Azarov, întoarcerea averilor lor de peste hotare în Ucraina, introducerea unor amendamente la Constituție etc. E limpede că realizarea acestor deziderate nu ține de competența consiliilor locale. Acțiunile acesteia și a altor forțe politice au ca scop mobilizarea electoratului prin orice mijloace, ceea ce denaturează scopul inițial al alegerilor locale.

Partidul „Batkivșcina” (Patria) se pronunță pentru reducerea de două ori a prețului la gaz pentru populație! Nici alte forțe politice nu propun soluții concrete: sau anunțând idei general-filosofice (de genul „Forța constă în unitate”), sau propunând un control al cetățenilor asupra consilierilor locali. Așadar, în preajma alegerilor locale din Ucraina partidele politice naționale se află în situația în care nu dețin un sistem de reprezentare locală, fără mecanisme eficiente de mobilizare a electoratului, fără membri de partid, dar și fără susținere. Monopolizând viața politică locală cu ajutorul „Legii alegerilor locale”, partidele nu vor să se trezească din marea hibernare electorală.

Mai concret, conținutul campaniei electorale din preajma alegerilor demonstrează că partidele politice naționale – create în mare parte de oligarhi, autorități sau forțe economice revanșiste – nu cunosc și nici nu doresc să cunoască problemele locale. Deci, dacă nu cunosc problemele locale, forțele politice naționale nu pot formula programe de dezvoltare locală. Mai mult decât atât, alegerile din 25 octombrie sunt analizate de către managerii politici de la Kiev ai partidelor naționale doar din punct de vedere al consolidării / acaparării puterii de stat. Ceea ce înseamnă că la nivelul percepției și gândirii politice, primarii și consilierii locali sunt un gen de pioni, care poat fi jertfi uneori pentru a menține echilibrul și configurația  de forțe politice-economice la nivel național.

Așadar, în loc să elaboreze programe individuale pentru fiecare circumscripție,  regiune, oraș, sat etc. forțele politice naționale lansează mesaje electorale generale, de exemplu: „pentru pace”, „majorarea salariilor”, „o viață mai bună” etc. În același timp, la nivelul local oamenii sunt interesați în modernizarea străzilor, deschiderea unor școli, îmbunătățirea reglementării traficului rutier), soluționarea problemelor ecologice etc., iar pacea și majorarea pensiilor țin de competența autorităților naționale.

De menționat faptul că există forțe politice care sustin dialogul cu electoratul sub alta forma. Partidul „Naș krai” (Meleagul nostru) a propus pentru alegeri peste 70 de primari actuali care cunosc problemele locale. Mulți dintre ei au colaborat cu regimul Ianukovici, însă declară că nu se simt vinovați și în loc de mesaje ideologice generale vorbesc despre problemele locale și metodele de soluționare. Unii politologi din Ucraina susțin că acest partid este o formă modernizată a Partidului Regiunilor al președintelui destituit Viktor Ianukovici. În același timp, unii jurnaliști fac presupuneri că activitatea partidului „Naș krai” este finanțată de președinție, care a adunat o echipă a foștilor „regionali” loiali liderilor post-Euromaidan, pregătindu-se parcă de un posibil eșec al Blocului lui Petro Poroșenko „Solidaritatea” la alegerile din 25 octombrie.

În acest context al ipotezelor și opiniilor vehiculate se poate aprecia că rezultatele alegerilor locale ar putea fi o mare surpriză pentru partidele naționale, care cred că mesajele ideologice generale ar mai putea fi eficiente și productive din punct de vedere electoral. Fiind decepționată de situația post-Euromaidan (potrivit unui sondaj sociologic organizat de IFES, doar 20 la sută dintre ucraineni consideră că statul lor urmează o cale corectă de dezvoltare), societatea nu mai are încredere în promisiuni generale, însă este foarte atentă la mesajele candidaților care s-au prezentat la nivelul local (regiune, raion, sat, oraș). Din acest punct de vedere, decizia Parlamentului de la Kiev de a organiza alegerile consiliilor locale (în afară  celor sătești) în baza unui sistem electoral proporțional cu vot preferențial se poate răsfrânge asupra indicelui participării la vot.

În încheiere pot fi analizate două posibile scenarii ale evoluției situației postelectorale. Primul scenariu constă în nivelul scăzut de participare la vot a tineretului, ceea ce va însemna că alegerea majorității nu va coincide cu opiniile tineretului (pro-european). În estul și sudul țării aceasta va însemna victoria forțelor și candidaților de stânga, foștilor colaboratori ai regimului Ianukovici și consolidarea unor fracțiuni pro-ruse (pro-oligarhice) bine mușamalizate în consiliile locale, dar și alegerea unor primari inconvenabili președinției în orașele mari ale țării (Harkiv, Odesa, Zaporijjea etc.)

Un al doilea scenariu, care nu-l exclude în totalitate pe primul, este victoria în majoritatea regiunilor din Ucraina a candidaților și partidelor orientate pe soluționarea problemelor locale, dar care nu au vreo legătură directă cu liderii politici de la Kiev. Fiind deseori izolați de jocurile politice de la Kiev, primarii și consilierii locali vor fi totuși o forță independentă, cu care președinția va purta lungi și incerte negocieri. În acest mod, alegerile locale din Ucraina par a fi o formă fără fond din cauza sistemului de partide care funcționează parțial, în timp ce partidele consideră că alegerile locale nu necesită pregătiri și resurse umane/financiare suplimentare. Indiferența și lipsa de responsabilitate din partea electoratului este determinată de inerția partidelor naționale, însă nu poate să rămână neobservată „pe piața electorală” cerința față de noi lideri de opinie și „ofertele” concrete referitoare la modalitățile de rezolvare a problemelor locale.

Este un examen democratic pentru Ucraina cu două posibile rezultate: sau schimbarea formelor cu consecințe sociale dramatice, sau umplerea treptată a formelor cu fond.

Articol apărut și pe site-ul Transilvania Regional Business – www.trb.ro