Viitorul achizițiilor publice în pachetul de noi directive UE

Noul pachet legislativ privind achizițiile publice, care conține trei directive, a fost aprobat, de curând, în cadrul Comisiei „Piața internă și protecția consumatorilor” din Parlamentul European; votul în plen a fost programat pentru luna noiembrie. Din informațiile de sinteză incluse în comunicatul de presă rezultă că directivele dau posibilitatea autorităților publice să nu ia în considerare doar prețul ofertat, ci și anumite beneficii sociale ori idei inovative cuprinse în oferte.

„Noile reguli, mai degrabă, vor încuraja autoritățile publice să selecteze soluții inovative decât să le constrângă să accepte prețul cel mai scăzut. De exemplu, o modalitate inteligentă de a construi un drum decât una care este doar ieftină, ar trebui să ofere certitudinea că acest drum nu va trebui reconstruit după cinci ani”, explică comunicatul de presă al Parlamentului European.

Un alt model de beneficii economico-sociale sau idei inovatoare : „un contractor în zona de lucrări publice ar putea să se asigure că în grădinița sau școala respectivă se va furniza hrană de bună calitate sau ar putea lua ca subcontractor o companie care angajează persoane cu dizabilități”.

Principiul a fost sintetizat prin sintagma „best value for money”, fapt ce relevă tendința autorităților europene, exprimată prin diferite căi în ultima perioadă, de a limita cât mai mult aplicarea criteriului „prețul cel mai scăzut”.

Astfel, surse din cadrul Comisiei Europene au declarat, recent, pentru EurActiv.ro că acest criteriu al prețului cel mai scăzut este dificil de aplicat pentru că necesită specificații foarte clare în cadrul procedurilor astfel încât să fie asigurată și calitatea produselor sau serviciilor. De aceea, în principiu, Comisia Europeană nu mai dorește să recomande utilizarea acestui criteriu, deși ar fi încă susținut de anumite directorate ale instituției. Spre exemplu, acest criteriu ar fi necesar din perspectiva concurenței sau a ajutorului de stat.

Concurența loială va asigura „cea mai bună valoare a banilor”

Noile directive europene vor include, de asemenea, reguli mai dure pentru oferte sau subcontractări ce preț „anormal de scăzut”. „Aceste noi abordări țintesc să combată dumpingul și să asigure o competiție loială”, a declarat eurodeputatul Marc Tarabella, raportor pentru achiziții publice din cadrul comisiei „Piața internă și protecție consumatorilor” din Parlamentul European.

Mai multe soluții inovative

Eurodeputații au introdus, în propunerea de Directivă a Comisiei Europene, o procedură care încurajează ofertanții să vină cu soluții inovative. Aceasta este denumită „parteneriate pentru inovare” (innovation partnerships) și dă posibilitatea autorităților să lanseze o procedură pentru rezolvarea unei anumite probleme, însă fără a indica o soluție.

Acces mai simplu pentru firmele mici

Accesul la procedurile de achiziții va fi simplificat prin existența unui „Document unic european privind achizițiile”, publicat în toate limbile UE și care va obliga autoritățile să publice detalii legate de ofertanții eligibili. Sistemul de ofertare va fi bazat pe declarații pe propria răspundere și numai ofertantul câștigător va trebui să furnizeze documentația în original.

Noile reguli vor mai încuraja, de asemenea, divizarea contractelor în loturi, pentru a face mai accesibile procedurile pentru întreprinderile mici și mijlocii.

În fine, prevederi speciale pentru procedurile care vizează utilități publice au fost incluse într-o directivă dedicată acestui sector.

Cele trei directive care vor fi votate în luna noiembrie în plen sunt:

1. Directiva privind achizițiile publice, denumită „clasică”

– vezi aici propunerea Comisiei Europene;

– vezi aici documentele și amendamentele discutate în Parlamentul European.

2. Directiva privind sectorul utilităților publice

– vezi aici propunerea Comisiei Europene.

3. Direcția privind contractele de concesiune

– vezi aici propunerea Comisiei Europene;

– vezi aici documentele și amendamentele discutate în Parlamentul European.

Sursa: EurActiv