Abordare generală pe un proiect de regulament privind recuperarea creanțelor transfrontaliere

Miniștrii justiției din statele membre, reuniți în Consiliul Uniunii Europene, au convenit o abordare generală asupra proiectului de regulament inițiat de Comisia Europeană încă de acum doi ani și jumătate privind o ordonanță asiguratorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare, care să faciliteze recuperarea creanțelor transfrontaliere, a informat vineri Consiliul UE. 

Mecanismul de recuperare a creanțelor, atât pentru cetațeni, cât și pentru întreprinderi, în forma agreată de principiu de Consiliul UE diferă de propunerea inițială a Comisiei Europene, în anumite privințe, a menționat, la rândul său CE într-un comuncat remis de Reprezentanta sa din România.

Proiectul își propune să faciliteze cererile transfrontaliere de recuperare și oferă creditorilor o mai mare siguranță cu privire la recuperarea creanțelor lor, sporind astfel încrederea în tranzacțiile comerciale efectuate în cadrul pieței unice a UE.

Compromisul la care s-a ajuns în cadrul Consiliului „Justiție” confirmă elemente-cheie ale propunerii, cum ar fi asigurarea unui „efect de surpriză” prin emiterea ordonanțelor fără știrea debitorului și o definiție largă a cazurilor transfrontaliere.

Textul Consiliului diferă de propunerea inițială din următoarele puncte de vedere:

• domeniul de aplicare: contrar propunerii Comisiei, în textul Consiliului, normele nu se aplică instrumentelor financiare (cum ar fi acțiunile sau obligațiunile), testamentelor sau succesiunilor și regimului matrimonial. Aceasta înseamnă că creditorii nu vor fi în măsură să utilizeze o ordonanță asiguratorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare pentru a păstra instrumente financiare în conturi bancare și nici în cazul litigiilor legate de testamente și succesiuni sau de regimul matrimonial;
• disponibilitate și condiții: conform textului Consiliului, normele se vor aplica numai creditorilor domiciliați într-un stat membru căruia îi revin obligații în temeiul normelor respective. În plus, ca regulă generală, creditorul va fi tras la răspundere pentru utilizările nejustificate ale ordonanței asiguratorii;
• accesul la informații privind contul: creditorul va putea utiliza mecanismul stabilit de noile norme numai atunci când există o hotărâre executorie împotriva debitorului.

Viitoarea ordonanță europeană va permite creditorilor să blocheze fondurile în conturi bancare în aceleași condiții în toate statele membre ale UE. Un element important este acela că nu se vor efectua modificări ale sistemelor naționale de indisponibilizare a fondurilor.

Comisia adaugă doar o procedură europeană pe care creditorii pot opta să o utilizeze pentru recuperarea creanțelor transfrontaliere din alte țări membre ale UE, precizează executivul european.

Ordonanța asiguratorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare se va afla la dispoziția creditorului ca o alternativă la instrumentele existente în temeiul legislației naționale.

Aceasta va avea un caracter protector, ceea ce înseamnă că se va limita la blocarea contului debitorului, dar nu va permite efectuarea plăților către creditor. Instrumentul va fi aplicabil doar în cazurile transfrontaliere, susține CE.

Instrumentul prevede norme comune referitoare la competența, condițiile și procedura de emitere a unei ordonanțe, un ordin de divulgare privind conturile bancare, modalitățile de executare a ordonanței asiguratorii de către instanțele și autoritățile naționale, precum și căile de atac pentru debitor și alte elemente de apărare a persoanei chemate în judecată.

Pentru a deveni act cu putere de lege, propunerea Comisiei trebuie adoptată de Parlamentul European, precum și Consiliul UE.
În 30 mai 2013, Comisia pentru afaceri juridice din cadrul Parlamentului European a votat în favoarea propunerii Comisiei Europene.

În urma progreselor realizate vineri în cadrul Consiliului, cele două camere pot intra acum în discuții „trilaterale” cu Comisia pentru a ajunge la un acord final.

Întreprinderile europene pierd aproximativ 2,6% din cifra lor anuală de afaceri din cauza creanțelor incerte, releva cifrele făcute publice de Comisia Europeană. Majoritatea acestor întreprinderi sunt IMM-uri.

În fiecare an, se renunță inutil la creanțe în valoare de până la 600 de milioane de euro din cauza că este prea descurajator pentru întreprinderi să fie implicate în litigii judecate în străinătate, care pot fi costisitoare și generatoare de confuzii, iși mai motivează CE propunerea.

Articol preluat de pe EurActiv