Aflată în plină campanie electorală, Republica Moldova pare că a facut paşi importanţi în direcţia europeană, cel puţin din perspectiva modernizării instituţiilor responsabile cu gestionarea fondurilor destinate agriculturii, având suficientă experinţă pentru a derula nu doar subvenţii naţionale, ci şi finanţări externe.

Depre contrucţia instituţională a Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură (AIPA), responsabilă cu gestionarea fondurilor destinate agriculturii din Republica Moldova, precum şi despre condiţiile de îndeplinit pentru o eventuală acreditare europeană, aflăm într-un interviu acordat în exclusivitate pentru Europunkt de şeful Serviciului Relaţii Externe din cadrul AIPA, Patricia Guzun.

Raluca Oanţă: Când a fost înfiinţată Agenţia şi care este structura organizatorică? Este o instituţie monitorizată de către Comisia Europeană?

Patricia Guzun: Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură (AIPA) a fost înfiinţată în anul 2010. Structura organizatorică a AIPA include două paliere: aparatul central şi 10 subdiviziuni teritoriale. Efectivul-limită al AIPA este constituit din 42 de unităţi – aparatul central şi 32 de unităţi- secţiile şi serviciile teritoriale.

AIPA funcţionează conform legislaţiei in vigoare a Republicii Moldova, fiind monitorizată de organele de control naţionale. Cu toate acestea, începând cu anul 2013, Agenţia a fost monitorizată de Comisia Europeană în partea ce ţine de suportul bugetar alocat pentru anii 2013-2014.

RO:  Republica Moldova a încheiat un Acord cu Uniunea Europeană. Ce prevede acesta?

PG: Prin  Acordul de Asociere, Republica Moldova şi-a asumat un număr mare de angajamente. Acest document conţine o serie de directive şi regulamente, care, odată puse în aplicare în legislaţia naţională, va face Moldova o ţară cu un Acquis comunitar integrat UE. După un şir de consultări/discuţii dintre Uniunea Europeană şi Republica Moldova pe marginea Agendei de Asociere, la 27 iunie 2014, la Bruxelles, liderii Uniunii Europene, si Prim-ministrul Republicii Moldova, Iurie Leancă, au semnat Acordul de Asociere la Uniunea Europeană, urmat de ratificarea Acordului de Asociere de către Parlamentul Republicii Moldova la 2 iulie 2014.

RO:  Între AIPA şi APIA, agenţia din România, a existat o strânsă cooperare. Cât de utile au fost aceste schimburi de experienţă pentru dvs?

PG: Cooperarea interinstituţională între AIPA şi APIA-APDRP a început chiar din primul an de activitate, prin  realizarea diferitelor programe în domeniul asistenţei financiare şi al modului de organizare instituţională. În vara anului 2011, au fost organizate patru şcoli internaţionale de vară, fiind instruiţi un număr de 25 de funcţionari publici, aproape tot efectivul limită a AIPA din acea perioadă.

Totodată, aş vrea să menţionez faptul că Agenţia a găzduit o misiune de experţi din cadrul APIA, România. În urma recomandărilor expertului APIA, au fost înfiinţate serviciile audit intern şi e-Transformare, au fost revizuite manualele de proceduri ale direcţiilor, aceasta fiind foarte importante în obţinerea acreditării Agenţiei şi respectiv implementarea şi gestionarea viitoarelor fonduri ENPARD.

În luna noiembrie auditorii din cadrul AIPA, vor merge la Bucureşti pentru un schimb de informaţii (auditul măsurilor de sprijin).

Aceste instruiri şi misiuni de experţi ne-au făcut să înţelegem cât este de important să înveţi lucruri bune de la cei care au trecut deja prin această experienţă, care cunosc pe dinafară mecanismele indispensabile funcţionării optime a unei agenţii de plăţi.

RO: Din experienţa APIA, am văzut că nu este uşor de respectat criteriile europene de acreditare. Este AIPA pregătită să fie acreditată şi să gestioneze fonduri europene destinate agriculturii?

PG: Este o întrebare destul de delicată, şi da, şi nu. DA pentru că până acum, AIPA a beneficiat de consultanţă externă în vederea apropierii instituţionale de structurile europene. În prezent, Agenţia găzduieşte un expert din Marea Britanie care elaborează foaia de parcurs (2015-2017) şi analiza lacunelor AIPA. Consultanţa dată este posibilă datorită proiectului de asistenţă tehnică ”Stimulare Economică în Zonele Rurale” (PSB ESRA) finanţat de Comisia Europeană.

AIPA a gestionat şi gestionează şi în prezent fonduri alocate din proiectele Băncii Mondiale. Prima linie de granturi este orientată spre grupurile de producători din sectorul horticol care doresc să investească în utilaje şi tehnologii post-recoltă. Buget total – 7 milioane de dolari SUA. A doua linie de granturi post-investiţionale sunt destinate managementului durabil al terenurilor. Buget total – 3 milioane de dolari SUA.

De asemenea,  AIPA a achitat compensaţii fermierilor afectaţi de embargoul impus de Rusia.

Cu toate că acestea nu reprezintă fonduri europene, putem spune că AIPA are experienţă de a gestiona nu doar fondul de subvenţionare, dar şi alte programe cu finanţare externă şi naţională.

Pentru a obţine acreditarea, AIPA trebuie să-şi reformeze mediul intern, activităţile de control şi monitorizare. Decizia privind acreditarea este luată pe baza unei examinări a condiţiilor administrative şi contabile, inclusiv a celor adoptate pentru a proteja interesele Comunităţii privind avansurile plătite, garanţiile obţinute, stocurile de intervenţie şi sumele de încasat.

Însă toate acestea vor fi posibile doar după obţinerea statutului de ţară candidat a UE.

 

Pagina AIPA este disponibilă aici:

http://aipa.gov.md/

 

Tags: , , ,

 

fără comentarii

Fii primul care comentează

Lasă un comentariu